醴陵市：做實掛牌督導，促使學校達成“五改”效果

【摘 要】本文試圖通過對鳳凰縣責任督學隊伍存在問題的梳理，提出責任督學隊伍建設的策略，為教育督導工作的順利開展和教育事業健康、快速發展提供保障。
【關鍵詞】責任督學 隊伍 建設
隨著教育事業的迅速發展和人民群眾對優質教育的迫切需求，對責任督學提出更高的要求，要求我們責任督學必須有較強的理論基礎、政策基礎和與時俱進的教育督導理念以及較高的專業學術水平。只有這樣，我們的責任督學才能有效地對學校的管理和教學質量的提高進行監督和指導。
我們鳳凰縣于2015年建立了6個督學責任區，每個督學責任區配備了2名責任督學，負責所轄片區中小學校、幼兒園的教育督導工作。3年來，我縣責任區督學堅持以“監督指導服務，評價導向激勵”為工作目標，深入責任區學校聽課、調研、監督與指導。每個片區的督學工作開展得如火如荼，實現了區域內教育督導工作的常態化、制度化，為各級各類學校規范辦學行為、實施素質教育、提高教學質量等方面發揮著十分重要的作用；有力地促進了各級各類學校教育教學的快速發展。但是我縣的責任督學隊伍也存在一些問題，主要表現如下。
一、我縣責任督學隊伍建設存在的問題
（一）我縣的責任督學的專業的水平很低
我們6個片區的12名督學，其中只有2名督學是從事過初中教學的教師，其余10名都是從事小學教學的教師。當今縣級教育督導的范圍是“中等以下的各類學校和其他教育、教學機構”。因此，他們靠自己的專業水平進行督導是不能滿足教育改革和發展的需要。他們在開展督導工作過程中受到專業水平的限制，很難對初中學校的教育教學進行督導，不能指導初中的課堂教學工作，也不能對每個學科進行有效的指導，只能停留在對學校管理的層面上，就很難有針對性地進行督導。
(二)我縣的責任督學的工作繁重
每個片區的督學要負責片區內所有的鄉鎮和全部學校，工作任務線長面廣量大，但是他們都是兼職督學，不能實現專職，并且兼職太多。12個督學中沒有1個是專職督學，有的督學不光擔任學校行政職務，還擔任教學任務；有的督學不僅擔任教學任務，還擔任班主任工作。但是，《中小學校責任督學掛牌督導辦法》的第六條“ 責任督學可采取隨機聽課、查閱資料、列席會議、座談走訪、問卷調查、校園巡視等方式進行經常性督導。督導結束后，責任督學要填寫督導記錄，將督導結果當場向學校反饋，并及時向教育督導部門提交報告。對每所學校實施經常性督導每月不得少于1次，視情況可隨時對學校進行督導。”因此，每月要求他們進行經常性督導有一定的困難。他們只是應付性地開展督導工作，工作效果肯定不夠理想。
　（三）我縣的責任督學的工作積極性有待提高
我縣責任區督學每月要深入所轄的學校、幼兒園和村小進行常規和隨訪督導。督學們的工作相當繁重，開展督導時車旅費也不能及時報銷（我縣督導車旅費不是月報制，而是半年報一次）。局領導對督導工作重視不夠，每月召開督導例會，邀請局領導參加會議，但是，他們都沒有來參加一次例會。督導結果得不到很好的運用，對督導部門指出的問題重視不重視、整改不整改、落實不落實，基本上取決于被督導單位。以上多種原因，造成了責任督學督導工作熱情不高。
二、加強責任督學隊伍建設的對策建議
（一）要建立健全管理機制
教育督導工作業務性很強，專業要求較高，應當按照“數量充足、結構合理、管理規范、充滿活力”的要求建設一支精干的專業化督導隊伍。要制定責任督學遴選、聘用制度，建立嚴格責任督學的選拔制度。建立科學合理、統一規范的責任督學任職標準和條件，設置必要的進入門檻。實行公開招聘，競爭上崗、擇優錄用的原則，從源頭上把好人員素質關。讓那些有較高的教育理論水平、政策水平，有豐富的學校管理經驗的人加入到責任督學隊伍中來，這樣才能勝任教育督導工作。同時要建立責任督學任期目標責任制，加強對責任督學日常工作跟蹤、管理、考核，對于任職期內不能完成任務或履職不力的，要淘汰或交流崗位或退還原單位，保障督學隊伍進出暢通，保持督學隊伍的競爭力和活力。
（二）完善培訓機制，加大責任督學的培訓力度，提升責任督學隊伍的專業性
目前，省、州兩級對責任督學的培訓力度還是比較大。但是國家級和縣級培訓開展得很少。因此，建議進一步加大培訓，不斷提升責任督學隊伍的專業水平和能力。一是要堅持先培訓后上崗的原則，對所有新聘督學進行任前培訓，培訓與考核結合，考核不合格者不準上崗。二是要建立學習交流制度，設立“學習交流日”，每月至少保證一天的業務學習交流時間。教育督導部門要在互聯網上搭建平臺，供責任督學溝通交流。在加強理論學習的同時還應注重責任督學的實際督導過程中的技能培訓。讓每位責任督學都成為教育教學方面的專家，并能很好掌握國家的政策、法律和法規，用自己的學術權威和較高的政策理論水平去督導各級各類學校，讓被督導學校或個人信服，真正做到督促、檢查和指導。
（三）建立健全保障機制
首先要切實保障責任督學的基本待遇。責任區工作經費要及時下撥，實行月報賬制，做到專款專用，為督學責任區工作的正常運轉提供有力保障。使責任督學工作者可真正安心工作，使督學工作成為人人都向往的工作。其次要賦予責任督學一定的權利。縣級政府應制定出相相關的法規，明確督學的工作職權及范圍，給予法律上的規定和認可。使督學從思想上獲得一種名正言順、理直氣壯地感覺。第三是要強化督學評估結果運用。為使督導工作有效果，就必須加大對督導評估結果的運用。督導評估結果是督學工作的成績和收獲，教育主管部門應重視并加大對督導結果的運用力度，將教育督導結果與相關學校及單位領導的政績真正掛鉤，以此促使學校及相關人員更加積極地完成各自的工作。同時，將督學評估結果作為學校和個人評選先進的重要依據，促進這些教育主體自覺主動地提高。
總之，新時代，新要求，我們要抓住機遇，加強責任督學的隊伍建設，建設一支精干的專業化責任督導隊伍，為更好地完成教育督導任務，推動教育事業又快又好的發展做出貢獻。（供稿：鳳凰縣人民政府教育督導室 周軍）