株洲市攸縣：省示范性高中網絡督導評估問題的診治與思考

摘 要:

本文列舉了省示范性高中網絡督導評估中常見的問題，對形成的問題進行了較為詳細的歸因分析。并就如何解決網評中出現的問題，提出了自己的思考。

關鍵詞: 網絡 督導 問題 診治 思考

對省示范性普通高中進行網絡督導評估，是湖南省教育督導委員會在全國首創的一種督導評估模式。它通過在“湘教云”平臺，建立學校網絡督導評估專門空間，對全省示范性普通高中的辦學方向、辦學思想、辦學行為、辦學水準、內部管理等學校發展過程，進行全方位的評估與指導。運行六年來，對規范湖南省示范性高中辦學行為，全面貫徹黨的教育方針，進一步提升省示范性高中辦學水平，起到了十分重要的作用。

為了便于湖南省示范性高中進一步搞好網絡督導評估工作，本人結合自己的經歷和體會，從“問題”“診治”“思考”三個方面，談點個人淺見，僅供參考。

一、省示范性高中網絡督導評估中常見問題舉例

筆者在省示范性高中網絡督導評估中發現，我們學校存在的網絡問題主要是兩個方面，即技術層面存在的問題和上傳內容存在的問題。

（一）技術層面存在的問題

1.索引不清晰。學校提供的資料索引隨訪目錄，沒有按照“湖南省教育督導評價協會”統一規定的格式上傳，導致資料索引不清晰，重點不突出，不實用，不便于網評專家查閱。

2.鏈接不順暢。（1）不鏈接。有條目，無資料鏈接。如XXX中學上傳的語文教師課堂教學視頻，打開視頻，卻是空白。（2）亂鏈接。打開的鏈接內容與條目不吻合，張冠李戴。如XXX中學“學生自我教育與管理”，鏈接的是“高二學生會成員名單”和“男生寢室長值日安排表”。 “學生社會實踐活動”鏈接的是“食堂值日登記表”。XXX中學“德育質量”，鏈接的是“三獨比賽”和“英語能力大賽”資料等等。（3）打不開鏈接。一級目標中有，但是，二級目標中，鏈接打不開。如XXX中學“月隨訪內容”，有7個鏈接打不開。上傳的"課件、圖片"等，因為鏈接不當，導致打不開的更多。

3.查閱不方便。主要表現為：一是多傳。學校督導室對省網評細則把握不準，用一些無關的材料湊數。如XXX一中上傳的學校教研材料,把凡是與教研挨得邊的幾十份材料全部鏈接。鏈接顯得多而雜，不便于專家查閱。二是漏傳。有的學校網絡管理員在做月份隨訪鏈接清單的時候，沒有看清本月省網絡督導隨訪內容，從而導致漏傳。如XXX一中未傳《后進生轉化計劃、輔導記錄、總結》以及相關佐證材料。XXX中學課題研究參與教師具體名單未上傳。XXX中學未上傳《高三學生評教問卷統計表》。三是不傳。有些學校為了逃避自己辦學違規行為，有意不鏈接一些資料。譬如，不提供期中期末考試及格率、只提供全校學生成績表，讓網評專家無從下手。

4.上傳不及時。（1）不及時回復專家留言。專家留言大致時間在兩個節點：一是在每月下旬，每個網評小組組長會在網上上傳“月隨訪內容”。二是在每月上旬，這個期間是“網評時間”。為了網評需要，網評專家會在學校網評空間上，就有些疑點問題留言，請學校回復。網評專家的留言，各校一般在2個工作日內回復比較好。（2）上傳資料時間過于集中。很多學校，一個月的資料集中在2——3日上傳，沒有全面適時反映學校工作動態。（3）個別學校上傳“月隨訪鏈接清單”不及時。XXX中學“月隨訪鏈接清單”當月28號都沒有傳上來，影響了網評專家的正常工作。

(二)內容方面存在的常見問題

1.個別材料的真實性不夠強。（1）以假代真。有些學校全文下載別的學校材料或對別的學校的材料進行改頭換面。個別學校處室計劃、總結和個別教師的教學計劃和總結涉嫌抄襲。（2）真假難辨。由于網評是在虛擬的網絡空間，借助上傳的資料進行評估，因此，有些資料很難甄別真偽。譬如XXX中學上傳的《聽課記錄本》，上面不填寫“時間”“班級“執教教師”等等，讓網評專家難以查證真偽。

2.個別材料的規范性不夠強。（1）格式不統一。譬如有些學校上傳學科的《教學計劃》，格式五花八門，不嚴謹。（2）資料上傳有缺額。如XXX中學上傳的各處室工作計劃中，缺教務處工作計劃。上傳的教研組計劃中，缺語文教研組計劃。上傳的教師個人教學計劃中，沒有上傳音樂、研究性學習、信息等任課教師的教學計劃。（3）作息時間不規范。有一所中學，《作息時間》上顯示：每天上九節課。有一所中學，大量增加語數英學科上課節次，晨練只有20分鐘，沒有大課間活動，沒有保證學生每天在校鍛練一小時。這就“違反了湖南省教育廳《關于進一步規范普通中小學辦學行為的規定》第一條、二條、三條、七條的有關規定。”

3.個別材料的合規性不夠強 。 譬如，個別校長的《開學工作報告》中，還存在著片面追求高考升學率的嫌疑。有的學校分班不均衡，最大班級的學生人數，比最小班級的學生人數，多了近30人。有分重點班的嫌疑。有的學校的課表，沒有按《課程標準》開課，高考科目多開，"信息技術"“通用技術"等非高考科目，少開課甚至不開課。如此種種，涉嫌違規的行為，不一而足。

二、如何有效地診治省示范性高中網絡督導評估中存在的問題

1.加強學習，帶頭依法治教

現在，我國正在大力推行依法治國，建設法治國家。我們教育，也要依法治教。“湖南省教育督導與評價協會”羅春暉會長和高陽平秘書長，每年都組織全省30位省示范高中網絡督導評估專家進行兩次以上教育法律法規和教育督導知識的專題學習，并語重心長地說，只要我們督學隊伍的專業化水平提高了，我們就會找準問題，指導學校整改問題。

我們省示范性高中的校長也要帶領全體教職員工，認真研讀習近平總書記有關教育問題的講話;認真研讀國家、省教育工作會議精神;認真研讀有關高中教育的法律法規文件;認真研讀《湖南省示范性高中督導評估方案》和《湖南省示范性高中網絡督導評估細則》（修訂版）。

特別要時刻提醒學校全體教職員工：《湖南省示范性高中督導評估方案》中，有13條紅線不能踩。

2.嚴格審核，規范網評空間

（1）讓內行的人擔任學校督導室主任。2014年7月，湖南省教育督導委員會首次組織專家對全省示范性高中開展網絡督導評估。近年來，隨著對省示范高中網絡督導評估工作的深入推進，督導室主任顯得十分重要。

我個人覺得，省示范性高中的督導室主任應該具備下列素質：一是熟悉教育法律法規，法律意識強。二是辦事嚴謹，時間意識和規矩意識強。三是熟悉學校教育管理，善于協調各級關系，行政意識強。四是熟悉網評工作各個環節，業務能力強。

（2）讓守時、嚴謹的人蹲守網評空間。各省示范性高中要加強對學校督導室人員的配備。要選擇工作嚴謹、認真負責、樂于吃苦、時間觀念強、敬業精神強的人，擔任學校網評空間管理人員。

各級教育行政部門，要加強對網管工作人員進行培訓，尤其是對新接手的業務人員，要明確他們的工作職責、工作任務、工作性質和工作時效。

（3）讓分管督導室的副校長負責簽字審核。筆者認為，上傳到網絡督導空間的資料可以采用“分塊負責，互相審查，總體審核，不留盲區”的策略實施，并實行主管校長簽字負責制。

我們要讓學校通過網絡評估，實施依法辦學，規范辦學行為，規避輿情風險。我們還要通過網評空間，大力宣傳推介學校，展現學校良好形象。

三、搞好省示范性高中網絡督導評估的幾點思考

1.站在講政治的高度，貫徹黨的教育方針

端正辦學思想，規范辦學行為,全面貫徹教育方針，是黨和國家對中小學教育尤其是高中教育的根本目標要求 。湖南省對省示范性高中的網絡督導評估，也一直恪守著這一根本目標。因此，全省示范性高中學校，要站在講政治的高度，不折不扣，一以貫之地踐行這一辦學目標。

各位省示范中學的校長，肩扛著高考升學的巨大壓力，重視高考，這是無可厚非的。

但是，教育終極目標是什么？那就是習近平總書記告誡我們的“立德樹人，全面發展"。

因為“立德樹人”是我黨教育的根本任務，“全面發展”是我黨的教育方針。省示范性高中，首先就應該在"立德樹人，全面發展"上進行良好示范。

2.站在講法律的高度，遵守《評估方案》和《評估細則》

《湖南省示范性高中督導評估方案》和《湖南省示范性高中網絡督導評估補充細則》，是兩個法規性條文。它涵蓋面廣，內容豐富，這里就不一一解讀了。《評估細則》中，下列四個方面非常重要。一是要嚴格按國家課程計劃開齊課程、開足課時；二是要實行均衡編班，均衡配備老師，嚴禁舉辦或變相舉辦重點班。三是規范招生行為，關注教育公平，杜絕優質生源的惡性競爭。四是不亂訂教輔資料，不成建制補課和有償補課。

3.站在講發展的高度，改正學校網評存在的問題

事實上，網絡評估是對學校辦學方向、辦學行為等方面進行全面體檢。運用得好，對學校辦學行為的規范，實現可持續健康發展有著十分重要的作用。

筆者認為，要讓網評工作推動學校的發展，主要要做好下列幾點：一是學校每月對網評中反饋的問題進行梳理整改。不但有整改，還要有簡單的網絡匯報。二是要經常開展“網評問題”反思，及時檢討過失，不斷總結經驗，切實做好工作。三是省、市教育行政部門，尤其是教育督導部門，要加強對省示范性普通高中規范辦學行為的檢查和敦促整改。

4.站在講紀律的高度，確保上傳資料的真實性

實事求是，是我黨的優良傳統和作風，也是我黨取得巨大成就的重要法寶之一。2019年3月26日，湖南省教育督導委員會副主任督學賀照處長在全省示范性高中網絡督導研討會上語重心長地說:“數據要真實，資料要真實。如果上傳的數據和資料是假的，那網絡督導將會變得毫無意義”。

因此，省示范性高中學校一定要本著客觀、規范、務實的態度，切實把好數據、資料上傳真實關，讓網評專家能夠正確地對本省示范性高中的辦學方向、辦學水平、辦學規范等方面，形成正確的研判，并提供有價值的網上督導評估《隨訪報告》，供湖南省教育廳領導尤其是湖南省黨政部門領導進行教育決策參考。（作者:王建立)

參考文獻:

1.《教育督導工作手冊》，陳元魁主編，湖南師范大學出版社。

2.《湖南省示范性高中網絡督導評估細則》(2018年修訂版)，湖南省教育督導委會修訂。

3.《省示范性高中網上督導評估隨訪專報》(2018年)，湖南省教育督導與評價協會編。

4.《國務院教育督導委員會會議紀要》，國務院教育督導委員會辦公室，2019年2月26日。