湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省省直機(jī)關(guān) 會(huì)議費(fèi)管理辦法》的通知

 
省直機(jī)關(guān)各單位：
《湖南省省直機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
 
附件：湖南省省直機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法
 
 
湖南省財(cái)政廳
                             2014年6月23日

附件
   
第一章  總  則
第一條  為貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省直機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理，參照《中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條  本辦法適用于省直黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體、民主黨派、工商聯(lián)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱省直機(jī)關(guān)）。
第三條  省直機(jī)關(guān)召開會(huì)議應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)、規(guī)范簡(jiǎn)樸、務(wù)實(shí)高效的原則，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、會(huì)期、規(guī)模，規(guī)范會(huì)議費(fèi)管理。
第四條  省直機(jī)關(guān)召開的會(huì)議實(shí)行分類管理、分級(jí)審批。
第五條  省直機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格會(huì)議費(fèi)預(yù)算管理，控制會(huì)議費(fèi)預(yù)算規(guī)模。會(huì)議費(fèi)納入部門預(yù)算，單獨(dú)列示，并細(xì)化到具體會(huì)議項(xiàng)目，執(zhí)行中不得突破。
 
第二章  會(huì)議分類、審批、會(huì)期和規(guī)模
第六條  省直機(jī)關(guān)會(huì)議分類如下：
一類會(huì)議：省黨代會(huì)、省人代會(huì)、省政協(xié)全會(huì)、全省勞模和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)。
二類會(huì)議：省委全會(huì)、省人大常委會(huì)會(huì)議、省政府全會(huì)、省政協(xié)常委會(huì)會(huì)議、省紀(jì)委全會(huì)、省委工作會(huì)、省政府工作會(huì)；各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體代表大會(huì)；以省委、省政府名義召開的其他會(huì)議。
三類會(huì)議：省直機(jī)關(guān)召開的部門性會(huì)議（包括部門工作會(huì)議、專業(yè)性會(huì)議）。
第七條  會(huì)議審批程序：
一類會(huì)議。由省委、省政府審批。
二類會(huì)議。省人大常委會(huì)會(huì)議、省政協(xié)常委會(huì)會(huì)議、省紀(jì)委全會(huì)按法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的程序?qū)徟黄渌悤?huì)議分別由省委辦公廳、省政府辦公廳呈報(bào)審批。
三類會(huì)議。省直機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立會(huì)議計(jì)劃編報(bào)和審批制度，年度會(huì)議計(jì)劃（包括會(huì)議數(shù)量、會(huì)議名稱、主要內(nèi)容、時(shí)間地點(diǎn)、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等）按程序報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)或黨組（黨委）會(huì)審批后執(zhí)行。
第八條　一類會(huì)議會(huì)期按照批準(zhǔn)文件，根據(jù)工作需要從嚴(yán)控制；二類會(huì)議除法定會(huì)議外，會(huì)期一般不得超過2天；三類會(huì)議會(huì)期不得超過1天，其中，單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)召開的各類會(huì)議，會(huì)期一般不得超過半天；傳達(dá)布置類會(huì)議會(huì)期不得超過半天。
會(huì)議報(bào)到和離開時(shí)間，一類會(huì)議合計(jì)不得超過2天，二類、三類會(huì)議合計(jì)不得超過1天。
第九條　省直機(jī)關(guān)要嚴(yán)格控制參會(huì)人員數(shù)量，堅(jiān)決防止和杜絕陪會(huì)現(xiàn)象。
一類、二類會(huì)議參會(huì)人員按照批準(zhǔn)文件，根據(jù)會(huì)議性質(zhì)和主要內(nèi)容確定，嚴(yán)格限定會(huì)議代表和工作人員數(shù)量。其中，二類會(huì)議工作人員控制在會(huì)議代表人數(shù)的15%以內(nèi)。
三類會(huì)議除因省直管縣工作需要召開的全省性會(huì)議外，參會(huì)人員控制在100人左右，其中，各單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)召開的會(huì)議參會(huì)人員控制在50人左右。工作人員控制在會(huì)議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。
除省委、省政府統(tǒng)一組織召開的有關(guān)全局工作的重要會(huì)議，以及因省直管縣工作需要召開的全省性會(huì)議外，各單位召開的會(huì)議一般只開到市州一級(jí)。二類、三類會(huì)議召開地代表原則上不安排住宿。會(huì)議工作人員除會(huì)務(wù)需要必須駐會(huì)外，不安排住宿。
第十條　省直機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量。各單位召開的本系統(tǒng)全省性會(huì)議，每年不超過1次。已發(fā)文部署或能采取其他方式部署的工作，原則上不召開會(huì)議進(jìn)行部署；能開電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議的不集中到省召開；工作內(nèi)容相近、能合并召開的會(huì)議，應(yīng)當(dāng)合并套開；可由部門或部門聯(lián)合召開的會(huì)議，不以省委、省政府名義召開。
第十一條　省直機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)改進(jìn)會(huì)議形式，充分利用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等信息化手段，降低會(huì)議成本，提高會(huì)議效率。電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議主會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)控制規(guī)模，不請(qǐng)外地同志到主會(huì)場(chǎng)參會(huì)。傳達(dá)、布置類會(huì)議優(yōu)先采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議方式召開。
第十二條　不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會(huì)議，各單位應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c(diǎn)飯店召開，在政府采購協(xié)議價(jià)格內(nèi)結(jié)算費(fèi)用。未納入定點(diǎn)范圍，價(jià)格低于會(huì)議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部會(huì)議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心，應(yīng)優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會(huì)議場(chǎng)所。
二類、三類會(huì)議在定點(diǎn)飯店召開的，應(yīng)當(dāng)選擇四星級(jí)（含四星）以下定點(diǎn)飯店。
參會(huì)人員在50人以內(nèi)且無外地代表的會(huì)議，原則上在單位內(nèi)部會(huì)議室召開，不安排住宿。
第十三條　除現(xiàn)場(chǎng)會(huì)外，參會(huì)人員以駐長(zhǎng)沙市區(qū)單位工作人員為主的會(huì)議不得到長(zhǎng)沙市區(qū)外召開。嚴(yán)禁到風(fēng)景名勝區(qū)、度假區(qū)召開會(huì)議。
 
第三章  會(huì)議費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷
第十四條　會(huì)議費(fèi)開支范圍包括住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)議室租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等。
前款所稱交通費(fèi)是指用于會(huì)議代表接送站，以及會(huì)議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。
農(nóng)民代表、城市無固定收入代表和學(xué)生代表因參加會(huì)議發(fā)生的城市間交通費(fèi)，由會(huì)議承辦單位比照單位工作人員差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷；其他會(huì)議代表的城市間交通費(fèi)，按當(dāng)?shù)夭盥觅M(fèi)辦法回所在單位報(bào)銷。
第十五條　會(huì)議費(fèi)開支實(shí)行綜合定額控制，各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下：
單位：元/人·天

會(huì)議類別	住宿費(fèi)	伙食費(fèi)	其他費(fèi)用	合計(jì)
一類會(huì)議	300	140	100	540
二類會(huì)議	260	120	80	460
三類會(huì)議	240	100	60	400

綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是會(huì)議費(fèi)開支的上限，各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報(bào)銷。對(duì)于有定額而未發(fā)生的費(fèi)用，報(bào)銷時(shí)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)扣減。
會(huì)議期間，對(duì)農(nóng)民代表和城市無固定收入代表由會(huì)議承辦單位按照每人每天100元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)誤工補(bǔ)助，在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的“其他費(fèi)用”中統(tǒng)籌開支。
第十六條　會(huì)議費(fèi)納入單位部門預(yù)算管理。各單位應(yīng)在11月底前按本辦法第七條規(guī)定的程序完成下年度會(huì)議計(jì)劃審批工作，會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算會(huì)簽省財(cái)政廳。經(jīng)批準(zhǔn)的會(huì)議，所需經(jīng)費(fèi)按程序列入單位部門預(yù)算。其中，一類、二類會(huì)議費(fèi)由省財(cái)政專項(xiàng)安排，在單位部門預(yù)算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支；三類會(huì)議費(fèi)省財(cái)政不單獨(dú)安排，在單位部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)中列支。
會(huì)議費(fèi)由會(huì)議承辦單位負(fù)擔(dān)，不得向參會(huì)人員收取，不得以任何方式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。
第十七條　省直機(jī)關(guān)在會(huì)議結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。會(huì)議費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供會(huì)議審批文件、會(huì)議通知、實(shí)際參會(huì)人員簽到表、定點(diǎn)飯店等會(huì)議服務(wù)單位提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單、會(huì)議服務(wù)協(xié)議書等憑證。財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按規(guī)定審核會(huì)議費(fèi)開支，對(duì)未按規(guī)定批準(zhǔn)的會(huì)議，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費(fèi)不予報(bào)銷。
第十八條　小額零星開支以外的會(huì)議費(fèi)支付，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付和公務(wù)卡管理的有關(guān)制度執(zhí)行，采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。
第十九條　省直機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議用房標(biāo)準(zhǔn)，不得安排高檔套房，不得額外配發(fā)洗漱用品；會(huì)議用餐安排自助餐，嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不上煙酒，不得安排宴請(qǐng)、組織會(huì)餐；會(huì)場(chǎng)一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果；會(huì)議不統(tǒng)一配發(fā)筆、筆記本，確需配發(fā)文件袋的，應(yīng)選用一次性紙質(zhì)文件袋或簡(jiǎn)易塑料文件袋，嚴(yán)禁配發(fā)高檔文件袋或公文包。
不得使用會(huì)議費(fèi)購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)；不得組織旅游以及與會(huì)議無關(guān)的參觀活動(dòng)；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)；嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品；嚴(yán)禁列支公務(wù)接待費(fèi)等與會(huì)議無關(guān)的其他費(fèi)用；嚴(yán)禁套取會(huì)議費(fèi)設(shè)立“小金庫”。
 
第四章  會(huì)議費(fèi)公示和年度報(bào)告制度
第二十條　省直機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將非涉密會(huì)議的名稱、主要內(nèi)容、參會(huì)人數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支等情況在單位內(nèi)部公示，具備條件的應(yīng)向社會(huì)公開。
第二十一條　一級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，將本級(jí)和下屬預(yù)算單位上年度會(huì)議計(jì)劃和執(zhí)行情況，包括會(huì)議名稱、主要內(nèi)容、時(shí)間地點(diǎn)、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支及列支渠道等，匯總后報(bào)省財(cái)政廳。
 
第五章  管理職責(zé)
第二十二條　省財(cái)政廳的主要職責(zé)是：
（一）制定或修訂省本級(jí)會(huì)議費(fèi)管理辦法，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（二）按規(guī)定對(duì)各單位報(bào)送的會(huì)議計(jì)劃進(jìn)行會(huì)簽，審核會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算；
（三）對(duì)會(huì)議費(fèi)支付結(jié)算實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控；
（四）對(duì)各單位報(bào)送的會(huì)議年度報(bào)告進(jìn)行匯總分析，及時(shí)完善相關(guān)制度，提出加強(qiáng)管理的措施；
（五）按規(guī)定負(fù)責(zé)定點(diǎn)飯店的政府采購及管理。
第二十三條　各單位的主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)制定本單位會(huì)議費(fèi)管理的實(shí)施細(xì)則；
（二）負(fù)責(zé)單位年度會(huì)議計(jì)劃編制并按程序?qū)徟?br /> （三）負(fù)責(zé)編制本單位會(huì)議預(yù)算并按規(guī)定管理、使用會(huì)議費(fèi)，做好相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，對(duì)內(nèi)部會(huì)議費(fèi)報(bào)銷進(jìn)行審核把關(guān)，確保票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實(shí)、完整、合規(guī)；
（四）按規(guī)定報(bào)送會(huì)議年度報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)本單位會(huì)議費(fèi)使用的內(nèi)控管理。
 
第六章  監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
第二十四條　省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)省直部門會(huì)議費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：
（一）會(huì)議計(jì)劃的編報(bào)、審批是否符合規(guī)定；
（二）會(huì)議費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；
（三）會(huì)議費(fèi)報(bào)銷和支付是否符合規(guī)定；
（四）會(huì)議會(huì)期、規(guī)模是否符合規(guī)定，會(huì)議是否在規(guī)定的地點(diǎn)和場(chǎng)所召開；
（五）是否向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位或基層轉(zhuǎn)嫁、攤派會(huì)議費(fèi)；
（六）會(huì)議費(fèi)管理和使用的其他情況。
第二十五條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。
（一）未按規(guī)定程序?qū)徟匍_會(huì)議的；
（二）以虛報(bào)、冒領(lǐng)手段騙取會(huì)議費(fèi)的；
（三）虛報(bào)會(huì)議人數(shù)、天數(shù)進(jìn)行報(bào)銷的；
（四）違規(guī)擴(kuò)大會(huì)議費(fèi)開支范圍，擅自提高會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的；
（五）違規(guī)報(bào)銷與會(huì)議無關(guān)費(fèi)用的；
（六）其他違反本辦法行為的。
有前款所列行為之一的，由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正，違規(guī)資金應(yīng)予追回，并視情況予以通報(bào)。對(duì)直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人，報(bào)請(qǐng)所在單位按規(guī)定給予行政處分。涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
定點(diǎn)飯店或單位內(nèi)部賓館、招待所、培訓(xùn)中心違反規(guī)定的，按照定點(diǎn)飯店管理的有關(guān)規(guī)定處理。
 
第七章  附 則
第二十六條　省直機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作需要，制定會(huì)議費(fèi)管理具體規(guī)定。
第二十七條　省直其他事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條　本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條　本辦法自2014年7月1日起施行。其他有關(guān)省直機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。