湖南省黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理辦法

 
　　第一章 總則
　　第一條 為了進一步規(guī)范全省黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，加強黨風廉政建設，根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》,結(jié)合我省實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務員法管理事業(yè)單位的國內(nèi)公務接待行為。
　　第三條 本辦法所稱國內(nèi)公務，是指出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務、學習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務活動。
　　第四條 國內(nèi)公務接待應當堅持有利公務、務實節(jié)儉、嚴格標準、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風俗習慣的原則。
　　第五條 各級黨政機關(guān)公務接待管理部門應當結(jié)合當?shù)貙嶋H，完善國內(nèi)公務接待管理制度，制定國內(nèi)公務接待標準。
　　縣級以上黨政機關(guān)公務接待管理部門負責管理本級黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待工作，指導下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待工作。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應當加強國內(nèi)公務接待管理，嚴格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定和開支標準。
　　第二章 加強國內(nèi)公務外出管理
　　第六條 嚴格審批控制。各級黨政機關(guān)應當加強公務外出計劃管理，科學安排和嚴格控制公務外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率、人員數(shù)量。公務外出須經(jīng)所在單位相關(guān)負責同志批準。
　　第七條 實行公函制度。公務外出確需接待單位接待的，由派出單位向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、時間、行程、人數(shù)和人員身份。
　　第八條 依規(guī)乘坐交通工具。公務外出人員應當嚴格按規(guī)定等級乘坐交通工具。省級及相當職務人員，可以乘坐火車軟席(軟座、軟臥)、高鐵(動車)商務座、全列軟席列車一等軟座，輪船一等艙，飛機頭等艙，因工作需要，隨行一人可以乘坐同等級交通工具;廳局級及相當職務人員，可以乘坐火車軟席(軟座、軟臥)、高鐵(動車)一等座、全列軟席列車一等軟座，輪船二等艙，飛機經(jīng)濟艙;其余人員，可以乘坐火車硬席(硬座、硬臥)、高鐵(動車)二等座、全列軟席列車二等軟座，輪船三等艙，飛機經(jīng)濟艙。乘坐其他交通工具，憑據(jù)報銷。
　　未按規(guī)定等級乘坐交通工具的，超支部分由個人自理。如遇特別緊急情況，無法按規(guī)定等級乘坐交通工具，須報告所在單位相關(guān)負責同志批準。
　　第九條 嚴格按規(guī)定食宿。公務外出應當在定點飯店或者接待單位機關(guān)內(nèi)部接待場所住宿，執(zhí)行協(xié)議價格。省級干部可以安排普通套間，廳局級干部可以安排單間，其他人員安排標準間。出差人員住宿費應當回本單位憑據(jù)報銷，與會人員住宿費按會議費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。出差人員應當嚴格按照標準用餐，超出伙食補助費標準的部分由個人自理。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，應當向接待單位交納伙食費。與會人員按照會議安排用餐。
　　第三章 規(guī)范國內(nèi)公務接待行為
　　第十條 嚴格國內(nèi)公務接待范圍。出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務、學習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務活動和有公函的來訪人員，屬于國內(nèi)公務接待范圍。國家工作人員的休假、探親、旅游等非公務活動和個人接待活動不得納入國內(nèi)公務接待范圍，無公函的公務活動和來訪人員不予接待。
　　第十一條 實行對口接待。上下級黨政機關(guān)之間、同級黨政機關(guān)之間、異地黨政機關(guān)之間開展公務活動，原則上由對口部門和單位負責接待。沒有對口單位的，根據(jù)來訪單位性質(zhì)和公務活動內(nèi)容，相對應地由黨委辦公廳(室)、人大常委會辦公廳(室)、政府辦公廳(室)、政協(xié)辦公廳(室)確定接待單位。
　　中央、國家各部委和有關(guān)單位、兄弟省區(qū)市省部級領(lǐng)導(含正副省部級)來湘，由對口部門和單位負責接待，視工作需要可以安排相關(guān)省領(lǐng)導參加。
　　黨和國家領(lǐng)導人來湘接待工作，由省委辦公廳牽頭負責，相關(guān)部門協(xié)同配合，按中央相關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。
　　第十二條 實行“一支筆”審批。各級黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待活動要從嚴把關(guān)，從緊控制，實行統(tǒng)一管理，“一支筆”審批。機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)的國內(nèi)公務接待，由所在機關(guān)負責公務接待工作的部門或者負責同志批準，進行統(tǒng)一安排。
　　第十三條 簡化迎來送往。不得在車站、高速公路出入口、機場、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標語橫幅，不得安排群眾迎送，不得鋪設迎賓地毯，不擺放花草;地區(qū)、部門主要負責人不得參加迎送。一般不安排合影。
　　第十四條 嚴格控制陪同人員。嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，不得層層多人陪同。省主要負責同志下基層，陪同的省直部門負責同志不超過4人，市州不超過2人，縣市區(qū)安排1人;其他省領(lǐng)導下基層，陪同的省直部門負責同志不超過2人，市州、縣市區(qū)只安排1名與考察調(diào)研工作相關(guān)的負責同志陪同，主要負責同志可不陪同。
　　省直部門負責同志下基層，不得要求地方黨政主要負責同志參加陪同。
　　各考察點負責同志均在考察點介紹情況，不得隨車同行。
　　第十五條 嚴格食宿標準。嚴格按標準安排接待住宿用房，不得超標準安排接待住房，不得額外配發(fā)洗漱用品。接待對象應當按照規(guī)定標準自行用餐，確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴格按規(guī)定標準執(zhí)行。嚴格控制陪餐人數(shù)，接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人;超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。工作餐根據(jù)人數(shù)采用圓桌餐或者自助餐形式，以湖南本地家常菜為主，不得提供鮑魚、燕窩、魚翅等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。
　　第十六條 堅持低碳環(huán)保出行。國內(nèi)公務接待的出行活動應當安排集中乘車，合理使用車型，嚴格控制隨行車輛。
　　第十七條 嚴格執(zhí)行安全警衛(wèi)規(guī)定。接待單位應當嚴格按照有關(guān)規(guī)定使用警車，不得違反規(guī)定實行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的，應當按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行，合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得清場閉館。省領(lǐng)導到基層調(diào)研和出席公務活動，不得違反規(guī)定用警車開道，不得封路，不得限制正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十八條 如實填寫接待清單。公務活動結(jié)束后，接待單位應當如實填寫接待清單，由相關(guān)負責同志審簽。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務和公務活動項目、時間、場所、費用等內(nèi)容。接待清單與派出單位公函要相一致，一起作為財務報銷憑證。
　第四章 嚴格國內(nèi)公務接待經(jīng)費預算和管理
　　第十九條 科學制定經(jīng)費開支標準。縣級以上地方黨委、政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場價格等實際情況，參照當?shù)貢h用餐標準制定本級國內(nèi)公務接待工作餐開支標準，并定期進行調(diào)整。接待住宿應當按照差旅費管理有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行接待對象在當?shù)氐牟盥米∷拶M標準。
　　中央、國家機關(guān)和外省來湘公務接待住宿標準，省部級每人每天不得超過800元，廳局級每人每天不得超過450元，處級及以下每人每天不得超過330元。
　　省本級差旅費按省財政廳規(guī)定的標準執(zhí)行，盡可能在內(nèi)部招待所安排食宿。
　　省本級會議費標準，一類會議每人每天住宿費300元，伙食費140元，其他費用100元，合計為540元;二類會議每人每天住宿費260元，伙食費120元，其他費用80元，合計為460元;三類會議每人每天住宿費240元，伙食費100元，其他費用60元，合計為400元。
　　接待開支標準應當報上一級黨政機關(guān)公務接待管理部門、財政部門備案。全省各地接待開支標準不得高于省本級統(tǒng)一標準。
　　第二十條 實行預算管理和總額限定。各級黨政機關(guān)應當加強對國內(nèi)公務接待經(jīng)費的預算管理，合理限定接待費預算總額。公務接待費用應當全部納入預算管理，單獨列示。
　　第二十一條 規(guī)范資金支付。接待費資金支付應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應當采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。
　　應當由接待對象承擔的費用，按照接待對象在當?shù)氐牟盥脴藴视山哟龑ο筮M行支付結(jié)算，在10個工作日內(nèi)回本單位憑據(jù)報銷。
　　第二十二條 嚴格支出報銷審核。接待費憑據(jù)報銷，報銷憑證包括財務票據(jù)、派出單位公函和接待清單。不得報銷任何超范圍、超標準以及與公務活動無關(guān)的費用。
　　第五章規(guī)范國內(nèi)公務接待設施管理
　　第二十三條 嚴格控制接待設施建設。各級黨政機關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴建內(nèi)部接待場所，不得對機關(guān)內(nèi)部接待場所進行超標準裝修或者裝飾、超標準配置家具和電器。
　　第二十四條 建立接待資源共享機制。各級黨政機關(guān)要推進本級機關(guān)所屬接待場所的集中統(tǒng)一管理和利用，建立資源共享機制，提高利用效率。
　　第二十五條 推進接待服務社會化改革。建立健全服務經(jīng)營機制，推行機關(guān)所屬接待場所企業(yè)化管理，推進勞動、用工和分配制度與市場接軌，建立市場化的接待費結(jié)算機制，降低服務經(jīng)營成本，逐步實現(xiàn)自負盈虧、自我發(fā)展。
　　積極引入社會資源和資本參與機關(guān)所屬接待場所的服務經(jīng)營，有效利用社會資源為公務接待提供住宿、用餐、用車等服務。推行接待用車定點服務制度。
　　第六章 嚴肅國內(nèi)公務接待紀律
　　第二十六條 嚴格公務外出活動紀律。禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調(diào)研，禁止重復性考察，禁止以檢查指導、學習培訓、研討交流等各種名義和方式變相旅游，禁止違反規(guī)定到風景名勝區(qū)舉辦會議和活動。
　　第二十七條 嚴格公務接待行為紀律。不得超規(guī)格、超標準接待，不得隨意增加接待項目，不得組織旅游和與公務活動無關(guān)的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送和收受禮金、有價證券、支付憑證、紀念品和土特產(chǎn)品等。
　　第二十八條 嚴格接待經(jīng)費管理紀律。禁止在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用，禁止以舉辦會議、培訓為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支，禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用，禁止在非稅收入中坐支接待費用，禁止借公務接待名義列支其他支出，禁止用公款報銷或者支付應當由個人負擔的費用。
　　第七章 加強國內(nèi)公務接待監(jiān)督檢查
　　第二十九條 監(jiān)督檢查主體。縣級以上黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理部門會同有關(guān)部門對本級黨政機關(guān)各部門和下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待工作進行監(jiān)督檢查。
　　財政部門對黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待經(jīng)費開支和使用情況進行監(jiān)督檢查。審計部門對黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待經(jīng)費進行審計，并加強對機關(guān)內(nèi)部接待場所的審計監(jiān)督。
　　第三十條 監(jiān)督檢查內(nèi)容。主要包括國內(nèi)公務接待規(guī)章制度制定情況，國內(nèi)公務接待標準執(zhí)行情況，國內(nèi)公務接待經(jīng)費管理使用情況，國內(nèi)公務接待信息公開情況，機關(guān)內(nèi)部接待場所管理使用情況。
　　黨政機關(guān)各部門應當定期匯總本部門國內(nèi)公務接待情況，報同級黨政機關(guān)公務接待管理部門、財政部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)備案。
　　第三十一條 接受社會監(jiān)督。縣級以上黨政機關(guān)公務接待管理部門每年應當會同財政部門按年度組織公開本級國內(nèi)公務接待制度規(guī)定、標準、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關(guān)情況，自覺接受社會監(jiān)督。
　　第三十二條 嚴格責任追究。各級黨政機關(guān)要將國內(nèi)公務接待工作納入問責范圍，紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對違規(guī)違紀行為的查處，嚴肅追究相關(guān)責任人、直接責任人的責任，并及時進行通報，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
　　第八章 附則
　　第三十三條 各市州、縣市區(qū)黨委、政府依照本辦法制定本地國內(nèi)公務接待實施細則。
　　第三十四條 各級政府招商引資、組織各類展會、經(jīng)貿(mào)洽談會等，接待除國家工作人員以外的其他因公來訪人員，應當參照本辦法實行單獨管理，明確標準，控制經(jīng)費總額，加強審批管理，強化審計監(jiān)督，杜絕奢侈浪費。
　　第三十五條 國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照公務員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
　　第三十六條 本辦法由湖南省機關(guān)事務管理局會同有關(guān)部門負責解釋。
　　第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
　　中共湖南省委辦公廳2014年1月25日印發(fā)