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基礎教育課程教學改革深化行動方案
發布：系統管理員 來源：未知 日期：2023-06-06 人氣：
為貫徹黨的二十大精神，落實立德樹人根本任務，辦好人民滿意的教育，教育部決定推進實施“基礎教育課程教學改革深化行動”，制定本行動方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持為黨育人、為國育才，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，促進教育公平。深化課程教學改革，加強機制創新，指導、發動各地和學校深化育人關鍵環節和重點領域改革，更新教育理念，轉變育人方式，堅決扭轉片面應試教育傾向，切實提高育人水平，促進學生德智體美勞全面發展。
二、行動目標
2023年啟動，有組織地持續推進基礎教育課程教學深化改革。至2027年，形成配套性的常態長效實施工作機制，培育一批深入實施新課程的典型區域和學校；總結發現一批教學方式改革成果顯著、有效落實育人要求的教育教學案例；教師教學行為和學生學習方式發生深刻變化，教與學方式改革創新的氛圍日益濃厚，基礎教育課程教學改革形成新氣象。
三、重點任務
（一）課程方案轉化落地規劃行動
在課程實施過程中，切實加強國家課程方案向地方、學校課程實施規劃的轉化工作。堅持因地制宜“一地一計”、因校制宜“一校一策”，把國家統一制定的育人“藍圖”細化為地方和學校的育人“施工圖”，明確課程教學改革的具體路線、措施，提出困難問題破解之策。堅持循證決策，健全監測反饋機制，持續優化改進課程實施規劃。
1.制訂課程實施的區域規劃。省級教育行政部門切實落實課程建設與管理主體責任，明確地方和學校職責。依據國家課程方案，分別對義務教育國家、地方、校本課程實施和普通高中必修、選擇性必修、選修課程實施進行整體規劃，注重賦予地方和學校課程實施自主權。全面把握本地區基礎教育課程教學改革現狀，分析課程教學改革推進過程中的重難點問題，開展廣泛深入專業的調查研究，強化嚴密論證，建立基于證據的決策機制，編制省級義務教育課程實施辦法和普通高中課程實施指導意見。
2.制訂課程實施的學校規劃。地方各級教育行政部門及專業機構督促指導學校根據培養目標，立足辦學理念和學生發展需要，分析資源條件，因校制宜規劃學校課程及其實施。學校以促進學生全面而有個性地發展、健康成長為目標，高質量落實國家課程，建設校本課程，將課程理念、原則要求轉化為具體的育人實踐活動，構建體現學校辦學特色的課程育人體系，注重持續優化。義務教育階段確保全面落實國家課程，注重與地方課程和校本課程的統籌實施；普通高中保證開齊開好必修課程的基礎上，注重適應學生特長優勢和發展需要，提供分層分類、豐富多樣的選修課程，形成體現學校辦學特色的課程系列。
3.健全課程實施監測體系。開展國家、省兩級課程實施監測，研制監測關鍵指標，重點監測課程實施狀況和學生核心素養發展狀況，形成反饋改進機制，為有效推進課程實施提供參考依據。
（2023年5月前部署安排，至2027年持續推進。）
（二）教學方式變革行動
落實課程方案和課程標準，全面推進教學方式變革，通過實驗區實驗校試點先行、示范引領，著力解決重難點問題，通過精品課遴選、教學成果推廣應用帶動各地各校廣泛參與，不斷深化教學改革，提高教學質量。
4.實施教學改革重難點攻堅。教育部遴選一批國家級基礎教育教學改革實驗區、實驗校，各級教育行政部門結合本地實際，相應設立一批實驗區、實驗校，依托專業機構建立指導支持機制，聚焦核心素養導向的教學設計、學科實踐（實驗教學）、跨學科主題學習、作業設計、考試命題、綜合素質評價等教學改革重點難點問題，探索不同發展水平地區和學校有效推進教學改革的實踐模式。
5.擴大精品課遴選規模。以基礎教育精品課遴選工作為抓手，引導廣大教師深入研究課程教材內容和課堂教學規律，創新教學設計和教學方法，鼓勵指導每個教師積極參與各級精品課遴選。組織各級優課展示交流活動，開展教學說課評課，示范帶動廣大教師變革教與學方式，尊重學生主體地位，發揮教師主導作用，注重啟發式、互動式、探究式教學，克服單純教師講學生聽、教知識學知識等現象，引導學生主動思考、積極提問、自主探究。
6.實施優秀教學成果推廣應用計劃。全面總結教學成果推廣應用示范區經驗成效和應用模式，進一步擴大推廣應用范圍和項目。實施中西部教學支持計劃，遴選一批適用于中西部地區的教學改革成果，加大推廣應用力度，促進成果“本土化”落地。
（2023年5月前部署安排，至2027年持續推進。）
（三）科學素養提升行動
落實黨的二十大關于教育、科技、人才三位一體布局戰略要求，針對講得多做得少，學生對科學技術缺乏內在興趣等問題，深化中小學科學教育改革，強化做中學、用中學、創中學，激發青少年好奇心、想象力、探求欲，提升學生解決實際問題的能力，發展學生科學素養。
7.加強科學類學科教學。指導地方開齊開足科學課程，通過多種方式補充配齊科學課教師。強化跨學科綜合教學，遴選推廣一批跨學科綜合性實踐性教學優秀案例。加強實驗教學，強化學生動手操作實驗，將學校實驗課開設情況納入教學視導和日常督導，將實驗操作納入中考。加強科學教育實踐活動，遴選一批科技館、博物館、研學基地、高科技企業等，作為中小學科學教育實踐基地，結合科學課程標準，設計相應的科學實踐活動，組織學生在實踐探究中學習。
8.持續深入開展科普教育。在國家中小學智慧教育平臺，開設科普教育專欄，圍繞數學、物理、化學等基礎學科和人工智能、航天航空、生命科學等科技前沿領域，建設一批優質線上科普教育資源；持續開展“科學公開課”活動，會同中科院、工程院和高校每年組織30—40位院士專家分主題、分學段錄制科普教育公開課；推動中小學定期開展科技節、科技小發明、科普讀書、尋找最崇拜的科學家等活動，引導學生樹立科學理想，積極開展科學創新實踐活動。推動高校實驗室、職業院校實訓中心、博物館、科技館和高科技企業等向普通中小學開放。
9.加強教學裝備配備和使用。根據課程標準，完善相關學科教學裝備配置標準，研制中小學實驗教學基本目錄，推動地方加強中小學實驗室建設，支持探索建設學科功能教室、綜合實驗室、創新實驗室、教育創客空間等，鼓勵對普通教室進行多功能技術改造，建設復合型綜合實驗教學環境。開展教學裝備配備達標率、使用率監測，保障實驗教學正常開展。遴選一批富有特色的高水平科學教育和人工智能教育中小學基地。
（2023年5月前部署安排，至2027年持續推進。）
（四）教學評價牽引行動
注重核心素養立意的教學評價，發揮評價的導向、診斷、反饋作用，豐富創新評價手段，注重過程性評價，實現以評促教、以評促學，促進學生全面發展。
10.提升教師教學評價能力。指導地方和學校建立健全校長、教學管理人員和教研員聽課評課制度，明確教學評價要素和要求，充分利用人工智能和大數據技術，加強過程性與增值性評價，注重發揮教學評價的引導、診斷、改進與激勵作用。指導各地各校用好教育部委托研制的基礎性作業，引導教師提高教學設計和作業設計水平，鼓勵科學設計探究性作業和實踐性作業，探索設計跨學科綜合性作業；推動各地廣泛開展優質作業設計展示交流，加強作業設計培訓。
11.改進和完善學生評價。落實《義務教育質量評價指南》《普通高中學校辦學質量評價指南》中關于學生評價的相關要求，建設義務教育質量評價指南自評系統，研究制訂《中學生綜合素質評價實施指南》，指導各地各校對標研判、依標整改，引導廣大教師注重過程性、實踐性、發展性評價，促進學生全面健康發展。
（2023年5月前部署安排，至2027年持續推進。）
（五）專業支撐與數字賦能行動
提升教師和教研員專業化水平，確保高質量落實課程教學改革要求，深入推進教育數字化，促進信息技術與教育教學深度融合。
12.開展教師需求導向的課程實施能力培訓。在各級教師培訓中，開展教師評價能力、數字化素養、科學教育等方面專項培訓，針對農村地區、民族地區、薄弱學校的實際需要組織專項培訓，切實提高教師教育教學能力。持續向教師征集問題和優秀課例，采取“教師出題、專家答疑”“眾人出題、能者答題”思路，滾動開發和遴選基礎教育課程教材培訓課程，依托國家中小學智慧教育平臺組織開展國家級示范培訓，確保基層一線教師全覆蓋。積極推進人工智能、大數據、第五代移動通信技術（5G）等新技術與教師隊伍建設的融合，加快形成新技術助推教師隊伍建設的新路徑和新模式。
（2023年5月前部署安排，至2027年持續推進。）
13.強化教研專業引領。加強教研隊伍建設，嚴格落實準入標準，完善教研員遴選配備辦法和退出機制，建立一支專兼結合的高素質專業化創新型教研隊伍。推進教研方式創新，在國家中小學智慧教育平臺開通在線教研欄目，定期組織開展全國性和區域性教研活動，為教師日常教研提供平臺，增強教學案例展示和研討交流。建設基礎教育學科教研基地，建立區域教研聯盟，加強協同教研。推動各地各校建立自下而上選擇教研的機制，問需于校、問需于師，常態化有效開展區域教研和校本教研，引導廣大教師在參與教研過程中不斷提升教學能力。建立健全各級教研員培訓交流機制，不斷提升教研員服務課程教學改革的能力。鼓勵探索建立學校正高級教師到教研機構輪換交流任職機制。
（2023年5月前部署安排，至2027年持續推進。）
14.推進數字化賦能教學質量提升。充分利用數字化賦能基礎教育，推動數字化在拓展教學時空、共享優質資源、優化課程內容與教學過程、優化學生學習方式、精準開展教學評價等方面廣泛應用，促進教學更好地適應知識創新、素養形成發展等新要求，構建數字化背景下的新型教與學模式，助力提高教學效率和質量。建好用好國家中小學智慧教育平臺，豐富各類優質教育教學資源，引導教師在日常教學中有效常態化應用。全面總結“基于教學改革、融合信息技術的新型教與學模式”實驗區經驗，推出一批數字化應用的典型案例。
（2023年6月前部署安排，至2027年持續推進。）
四、組織實施
（一）加強組織領導
各地要把《行動方案》作為貫徹落實黨的二十大精神的重要舉措。明確責任分工，建立健全推進機制，細化落實措施，加強工作指導，扎實持續推進，不斷將課程教學改革引向深入。
（二）加強條件保障
各地各校要在經費投入、人員配備、設備設施完善等條件方面保障到位，加強重點任務所需資源的統籌配置。要依托專業機構，聯合教研機構、科研院所、高校及培訓、電教、裝備等部門，協同配合組建專家團隊，形成基礎教育課程教學改革專業支撐力量，做好課程實施指導工作。
（三）加強宣傳推廣
各地要及時總結好經驗好做法，定期組織各類研討交流、培訓研修活動，運用現代網絡信息技術共享優質教育教學資源，加大對典型經驗和優秀成果的宣傳推廣，發揮示范引領輻射作用，推動教育均衡發展。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持為黨育人、為國育才，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，促進教育公平。深化課程教學改革，加強機制創新，指導、發動各地和學校深化育人關鍵環節和重點領域改革，更新教育理念，轉變育人方式，堅決扭轉片面應試教育傾向，切實提高育人水平，促進學生德智體美勞全面發展。
二、行動目標
2023年啟動，有組織地持續推進基礎教育課程教學深化改革。至2027年，形成配套性的常態長效實施工作機制，培育一批深入實施新課程的典型區域和學校；總結發現一批教學方式改革成果顯著、有效落實育人要求的教育教學案例；教師教學行為和學生學習方式發生深刻變化，教與學方式改革創新的氛圍日益濃厚，基礎教育課程教學改革形成新氣象。
三、重點任務
（一）課程方案轉化落地規劃行動
在課程實施過程中，切實加強國家課程方案向地方、學校課程實施規劃的轉化工作。堅持因地制宜“一地一計”、因校制宜“一校一策”，把國家統一制定的育人“藍圖”細化為地方和學校的育人“施工圖”，明確課程教學改革的具體路線、措施，提出困難問題破解之策。堅持循證決策，健全監測反饋機制，持續優化改進課程實施規劃。
1.制訂課程實施的區域規劃。省級教育行政部門切實落實課程建設與管理主體責任，明確地方和學校職責。依據國家課程方案，分別對義務教育國家、地方、校本課程實施和普通高中必修、選擇性必修、選修課程實施進行整體規劃，注重賦予地方和學校課程實施自主權。全面把握本地區基礎教育課程教學改革現狀，分析課程教學改革推進過程中的重難點問題，開展廣泛深入專業的調查研究，強化嚴密論證，建立基于證據的決策機制，編制省級義務教育課程實施辦法和普通高中課程實施指導意見。
2.制訂課程實施的學校規劃。地方各級教育行政部門及專業機構督促指導學校根據培養目標，立足辦學理念和學生發展需要，分析資源條件，因校制宜規劃學校課程及其實施。學校以促進學生全面而有個性地發展、健康成長為目標，高質量落實國家課程，建設校本課程，將課程理念、原則要求轉化為具體的育人實踐活動，構建體現學校辦學特色的課程育人體系，注重持續優化。義務教育階段確保全面落實國家課程，注重與地方課程和校本課程的統籌實施；普通高中保證開齊開好必修課程的基礎上，注重適應學生特長優勢和發展需要，提供分層分類、豐富多樣的選修課程，形成體現學校辦學特色的課程系列。
3.健全課程實施監測體系。開展國家、省兩級課程實施監測，研制監測關鍵指標，重點監測課程實施狀況和學生核心素養發展狀況，形成反饋改進機制，為有效推進課程實施提供參考依據。
（2023年5月前部署安排，至2027年持續推進。）
（二）教學方式變革行動
落實課程方案和課程標準，全面推進教學方式變革，通過實驗區實驗校試點先行、示范引領，著力解決重難點問題，通過精品課遴選、教學成果推廣應用帶動各地各校廣泛參與，不斷深化教學改革，提高教學質量。
4.實施教學改革重難點攻堅。教育部遴選一批國家級基礎教育教學改革實驗區、實驗校，各級教育行政部門結合本地實際，相應設立一批實驗區、實驗校，依托專業機構建立指導支持機制，聚焦核心素養導向的教學設計、學科實踐（實驗教學）、跨學科主題學習、作業設計、考試命題、綜合素質評價等教學改革重點難點問題，探索不同發展水平地區和學校有效推進教學改革的實踐模式。
5.擴大精品課遴選規模。以基礎教育精品課遴選工作為抓手，引導廣大教師深入研究課程教材內容和課堂教學規律，創新教學設計和教學方法，鼓勵指導每個教師積極參與各級精品課遴選。組織各級優課展示交流活動，開展教學說課評課，示范帶動廣大教師變革教與學方式，尊重學生主體地位，發揮教師主導作用，注重啟發式、互動式、探究式教學，克服單純教師講學生聽、教知識學知識等現象，引導學生主動思考、積極提問、自主探究。
6.實施優秀教學成果推廣應用計劃。全面總結教學成果推廣應用示范區經驗成效和應用模式，進一步擴大推廣應用范圍和項目。實施中西部教學支持計劃，遴選一批適用于中西部地區的教學改革成果，加大推廣應用力度，促進成果“本土化”落地。
（2023年5月前部署安排，至2027年持續推進。）
（三）科學素養提升行動
落實黨的二十大關于教育、科技、人才三位一體布局戰略要求，針對講得多做得少，學生對科學技術缺乏內在興趣等問題，深化中小學科學教育改革，強化做中學、用中學、創中學，激發青少年好奇心、想象力、探求欲，提升學生解決實際問題的能力，發展學生科學素養。
7.加強科學類學科教學。指導地方開齊開足科學課程，通過多種方式補充配齊科學課教師。強化跨學科綜合教學，遴選推廣一批跨學科綜合性實踐性教學優秀案例。加強實驗教學，強化學生動手操作實驗，將學校實驗課開設情況納入教學視導和日常督導，將實驗操作納入中考。加強科學教育實踐活動，遴選一批科技館、博物館、研學基地、高科技企業等，作為中小學科學教育實踐基地，結合科學課程標準，設計相應的科學實踐活動，組織學生在實踐探究中學習。
8.持續深入開展科普教育。在國家中小學智慧教育平臺，開設科普教育專欄，圍繞數學、物理、化學等基礎學科和人工智能、航天航空、生命科學等科技前沿領域，建設一批優質線上科普教育資源；持續開展“科學公開課”活動，會同中科院、工程院和高校每年組織30—40位院士專家分主題、分學段錄制科普教育公開課；推動中小學定期開展科技節、科技小發明、科普讀書、尋找最崇拜的科學家等活動，引導學生樹立科學理想，積極開展科學創新實踐活動。推動高校實驗室、職業院校實訓中心、博物館、科技館和高科技企業等向普通中小學開放。
9.加強教學裝備配備和使用。根據課程標準，完善相關學科教學裝備配置標準，研制中小學實驗教學基本目錄，推動地方加強中小學實驗室建設，支持探索建設學科功能教室、綜合實驗室、創新實驗室、教育創客空間等，鼓勵對普通教室進行多功能技術改造，建設復合型綜合實驗教學環境。開展教學裝備配備達標率、使用率監測，保障實驗教學正常開展。遴選一批富有特色的高水平科學教育和人工智能教育中小學基地。
（2023年5月前部署安排，至2027年持續推進。）
（四）教學評價牽引行動
注重核心素養立意的教學評價，發揮評價的導向、診斷、反饋作用，豐富創新評價手段，注重過程性評價，實現以評促教、以評促學，促進學生全面發展。
10.提升教師教學評價能力。指導地方和學校建立健全校長、教學管理人員和教研員聽課評課制度，明確教學評價要素和要求，充分利用人工智能和大數據技術，加強過程性與增值性評價，注重發揮教學評價的引導、診斷、改進與激勵作用。指導各地各校用好教育部委托研制的基礎性作業，引導教師提高教學設計和作業設計水平，鼓勵科學設計探究性作業和實踐性作業，探索設計跨學科綜合性作業；推動各地廣泛開展優質作業設計展示交流，加強作業設計培訓。
11.改進和完善學生評價。落實《義務教育質量評價指南》《普通高中學校辦學質量評價指南》中關于學生評價的相關要求，建設義務教育質量評價指南自評系統，研究制訂《中學生綜合素質評價實施指南》，指導各地各校對標研判、依標整改，引導廣大教師注重過程性、實踐性、發展性評價，促進學生全面健康發展。
（2023年5月前部署安排，至2027年持續推進。）
（五）專業支撐與數字賦能行動
提升教師和教研員專業化水平，確保高質量落實課程教學改革要求，深入推進教育數字化，促進信息技術與教育教學深度融合。
12.開展教師需求導向的課程實施能力培訓。在各級教師培訓中，開展教師評價能力、數字化素養、科學教育等方面專項培訓，針對農村地區、民族地區、薄弱學校的實際需要組織專項培訓，切實提高教師教育教學能力。持續向教師征集問題和優秀課例，采取“教師出題、專家答疑”“眾人出題、能者答題”思路，滾動開發和遴選基礎教育課程教材培訓課程，依托國家中小學智慧教育平臺組織開展國家級示范培訓，確保基層一線教師全覆蓋。積極推進人工智能、大數據、第五代移動通信技術（5G）等新技術與教師隊伍建設的融合，加快形成新技術助推教師隊伍建設的新路徑和新模式。
（2023年5月前部署安排，至2027年持續推進。）
13.強化教研專業引領。加強教研隊伍建設，嚴格落實準入標準，完善教研員遴選配備辦法和退出機制，建立一支專兼結合的高素質專業化創新型教研隊伍。推進教研方式創新，在國家中小學智慧教育平臺開通在線教研欄目，定期組織開展全國性和區域性教研活動，為教師日常教研提供平臺，增強教學案例展示和研討交流。建設基礎教育學科教研基地，建立區域教研聯盟，加強協同教研。推動各地各校建立自下而上選擇教研的機制，問需于校、問需于師，常態化有效開展區域教研和校本教研，引導廣大教師在參與教研過程中不斷提升教學能力。建立健全各級教研員培訓交流機制，不斷提升教研員服務課程教學改革的能力。鼓勵探索建立學校正高級教師到教研機構輪換交流任職機制。
（2023年5月前部署安排，至2027年持續推進。）
14.推進數字化賦能教學質量提升。充分利用數字化賦能基礎教育，推動數字化在拓展教學時空、共享優質資源、優化課程內容與教學過程、優化學生學習方式、精準開展教學評價等方面廣泛應用，促進教學更好地適應知識創新、素養形成發展等新要求，構建數字化背景下的新型教與學模式，助力提高教學效率和質量。建好用好國家中小學智慧教育平臺，豐富各類優質教育教學資源，引導教師在日常教學中有效常態化應用。全面總結“基于教學改革、融合信息技術的新型教與學模式”實驗區經驗，推出一批數字化應用的典型案例。
（2023年6月前部署安排，至2027年持續推進。）
四、組織實施
（一）加強組織領導
各地要把《行動方案》作為貫徹落實黨的二十大精神的重要舉措。明確責任分工，建立健全推進機制，細化落實措施，加強工作指導，扎實持續推進，不斷將課程教學改革引向深入。
（二）加強條件保障
各地各校要在經費投入、人員配備、設備設施完善等條件方面保障到位，加強重點任務所需資源的統籌配置。要依托專業機構，聯合教研機構、科研院所、高校及培訓、電教、裝備等部門，協同配合組建專家團隊，形成基礎教育課程教學改革專業支撐力量，做好課程實施指導工作。
（三）加強宣傳推廣
各地要及時總結好經驗好做法，定期組織各類研討交流、培訓研修活動，運用現代網絡信息技術共享優質教育教學資源，加大對典型經驗和優秀成果的宣傳推廣，發揮示范引領輻射作用，推動教育均衡發展。
