1、中國經濟增長將從2018年的6.6%減緩至2019年的6.3%，政策支持抵消了貿易緊張局勢造成的部分負面影響。

2、由于貿易局勢越發緊張，全球貿易增長在2018年期間從2017年的5.3％放緩至3.8％。

3、全球經濟增長非常不平衡，而且沒有惠及最貧困的地區。在非洲、西亞和拉丁美洲和加勒比國家的若干地區，人均收入將在2019年停滯不前或僅略有增長。

4、多邊主義對于實現可持續發展目標至關重要，但不斷增加的威脅和爭端正在影響集體行動和合作。盡管多邊主義也有其不足，但全球必須集中精力加強這一系統，而非轉而走向民粹或民族主義。

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《2019年世界經濟形勢與展望》報告指出，隨著2018年財政刺激措施帶來的推動力減弱，美國經濟增長預計將在2019年減緩至2.5%，并在2020年減緩至2%。歐盟經濟預計將保持2%的速度穩步增長，盡管存在下行風險，包括退歐可能產生的影響。中國經濟增長將從2018年的6.6%減緩至2019年的6.3%，政策支持抵消了貿易緊張局勢造成的部分負面影響。

聯合國秘書長古特雷斯警告說，“雖然全球經濟指標總體上仍然呈現利好，但這并不能一概而論。”他表示，該報告“在面臨不斷增加的金融、社會和環境挑戰的背景下，對全球經濟增長可持續性提出了關切。”

△貿易爭端、金融不確定性、氣候變化……諸多因素在影響世界經濟

聯合國首席經濟學家、負責經濟發展事務的助理秘書長艾略特•哈里斯表示，在解決諸多短期風險的同時，全球越發緊迫地需要解決更具根本性的問題。“從某種意義上說，這是一份重要的報告，我們評估全球經濟在哪些方面以及在全球發展方面不盡如人意的背景下前景如何。我們的增長仍然相對強勁，但我們確實看到了風險上升的可能，并且其中一些風險成為現實的可能性也在增加。”

△2012至2020年期間的全球生產總值增長/聯合國經社部

“我們面臨的局面是全球貿易爭端事實上已經升級，而且已經對全球貿易產生了影響；它對就業也有影響。如果緊張局勢繼續惡化，這將對全球經濟前景產生真正的負面影響。我們還面臨著其他挑戰。我們面臨氣候變化的挑戰，因此我們確實需要以協調一致的方式共同努力，以便我們能夠成功地應對這些挑戰。我們還有其他風險，例如債務水平上升，這需要我們的密切關注。但我確實認為，更多地意識到潛在風險所在之處，以及更愿意通過合作解決風險，各國能夠和諧相處，我們很有可能避免這些風險或盡量減少其影響。”

全球貿易爭端升級

報告指出，由于貿易局勢越發緊張，全球貿易增長在2018年期間從2017年的5.3％放緩至3.8％。雖然緊張局勢已對某些特定部門產生重大影響，到目前為止，刺激措施和直接補貼抵消了大部分中國和東盟國家以及美國受到的直接經濟影響。

但貿易緊張局勢的長期升級可能會嚴重擾亂全球經濟。直接受影響的行業已經目睹了投入價格的上漲和投資決策的延遲。預計這些影響將通過全球價值鏈傳播，特別是在東亞。中國和美國的增長放緩也可能減少對商品的需求，影響非洲和拉丁美洲商品出口。

△東亞經濟增長放緩，貿易沖突對區域出口業務有極大影響

哈里斯：“迄今為止貿易爭端的影響是消極的；我們確實預計2019年貿易增長將低于2018年。對這些部門的影響直接受到關稅增加的負面影響，通過實施直接的刺激措施，通過補償其他政策領域的行動，這種影響已經減弱了一點。然而，如果這些緊張局勢繼續升級，如果貿易爭端變得更加普遍，我們可能會看到全球價值鏈的中斷，并牢記全球貿易是發展中國家參與不斷增加的全球繁榮，加速自身的發展的方式之一。

“因此，任何破壞這種局面的事物，都會對他們提高繁榮水平和可持續發展的能力產生負面影響。我們還發現它將對全球就業產生影響，它可能會導致金融市場的混亂，這將對整體投資產生影響。所以基本上任何可以減輕這些緊張局勢并引導我們回到基于多邊規則的框架都肯定會受到歡迎，我們可以以規定的方式處理紛爭。我們都應該為這一結果而努力。否則，我們將看到這些貿易緊張局勢升級，甚至可能無法控制，這將對全球經濟和各國實現可持續發展目標的能力產生非常不利的打擊。”

區域發展不平衡

報告顯示，全球經濟增長非常不平衡，而且沒有惠及最貧困的地區。在非洲、西亞和拉丁美洲和加勒比國家的若干地區，人均收入將在2019年停滯不前或僅略有增長。即使在人均增長強勁的地區，經濟活動也常常由核心工業和城市地區推動，郊區和農村地區發展滯后。然而，實現到2030年消除貧困的目標需要非洲經濟增長達到兩位數水平，并急劇減少收入不平等。哈里斯指出，非洲經濟過分依賴商品經濟，同時也需要進行結構性改革。

△世界經濟預期增長，但全球各區域并不一致，非洲數據不甚樂觀

哈里斯：“近年來，非洲的努力和經濟表現都是積極的。它有相當強勁的增長，但是，它們的人口增長率相當高，人均收入增長不足以保證我們實現在2030年之前消除貧困。因此，我們面臨兩個挑戰，一個是確保我們維持甚至提高非洲經濟的整體增長，即個別國家的經濟，因為并非每個國家都表現得同樣出色。但我們在非洲也存在一個主要問題，就像我們在其他國家和其他不平等地區一樣：只要我們存在收入分配嚴重不平等的這一重大問題，僅收入增長就可能不足以實現可持續發展目標中的消除貧困這一目標。

△非洲近五年的GDP增長情況

“我們需要在減少這種不平等方面取得進展，并加強高增長率對降低總體貧困水平的積極影響，并減少尤其影響著一些較邊緣化群體的貧困。我們之前在非洲遇到的一個問題是，許多非洲經濟體仍然依賴大宗商品。在2014年和2015年，大宗商品價格大幅下跌，這使得經濟很容易受到重創。但也存在更具結構性的問題，需要在這些快速發展的城市中改善基礎設施，進行投資，并確保框架已經建立，以便監測微觀經濟穩定性，以便可以做出投資決策，并為未來增長奠定基礎。

“這些是非洲各國政府都很清楚的問題，他們一直在努力解決這個問題，我們確實認為，在所有這些領域加強努力將不僅有助于加速增長，而且還有助于加強增長的公平性，并帶來更大的繁榮，使我們能夠在2030年實現可持續發展目標并消除貧困。”

氣候變化及多邊主義

隨著世界經歷越來越多的極端天氣事件，氣候風險正在加劇。災害造成的成本絕大部分由低收入和中低收入國家承擔。哈里斯指出，全球推動經濟增長的方式急需根本性的轉型。經濟決策必須全面考慮到與排放有關的負面氣候風險，包括通過碳定價、能效法規，如最低性能標準和建筑規范，減少社會效率低下的化石燃料補貼制度等方法。

哈里斯：“我認為，我們現在所做的最重要的事情之一就是為這些國家提供支持系統，以便投資于氣候適應性的基礎設施，不僅僅是在災難發生后進行重建，而是防止災難產生同樣嚴重的影響。”

“現在，其中很大一部分是為投資籌集資源，以最有效的方式對投資進行計劃，并將其實施。在融資方面仍存在許多困難，不僅要減輕氣候變化的影響，還要適應氣候變化——我們已經在經歷的氣候變化影響。我們取得了很多進展；我們發現越來越多的私營部門似乎對了解氣候風險的概念很感興趣，并投資以減輕氣候風險并在未來適應氣候風險。

“但我們還需要做更多的工作，以確保為有需要的地方動員資源，及時進行各種預防性投資并提高這些國家的復原力。因此，當災難發生時，這些地區恢復速度更快、痛苦更少、成本更低。然而，出于同樣的原因，我認為我們確實需要加強全球集體行動，以真正控制整個氣候變化進程。我們理解其背后的科學，我們理解其背后的緊迫性，現在我們需要達成一項政治協議，并再次承諾所有人加速為減排做出的努力，并進行必要的投資增強我們應對氣候變化的能力，以實現《巴黎協定》的目標。”

哈里斯強調，多邊主義對于實現可持續發展目標至關重要，但不斷增加的威脅和爭端正在影響集體行動和合作。盡管多邊主義也有其不足，但全球必須集中精力加強這一系統，而非轉而走向民粹或民族主義。

哈里斯：“我們今天面臨的挑戰往往是任何一個國家都無法自己解決的挑戰。氣候變化只是其中之一。現在，在許多方面，我們在多邊體系中遇到的問題反映出這樣一個事實，即人們、國家對現有制度的運作方式有些失望。舉例來說，全球化已經產生了巨大的收獲和繁榮，但并非每個人都平等地繁榮起來。如果人們看到他們被落下，如果他們認為自己的需求得不到滿足，那么他們往往會失去對機構的信任。

“但對此的回應不應該是用民粹主義或民族主義來填補，而是應該完善多邊主義制度運作不佳的方面。替代方案則更為消極。這意味著我們將無法通過集體合作來解決一些更大的問題。這意味著一些較小的國家，在這些國際討論中較不強大的國家會發現自己被邊緣化，并且在一些可能達成的協議中無法反映這些國家的最大利益，因為它們是在雙邊或多邊的背景下而不是一個多邊體系中制定的。我們發現自己無法就全球優先事項達成一致意見，并且會降低我們應對所面臨的一些挑戰的總體效果。

“因此，盡管我們在處理其中一些問題，以及在使多邊主義制度運作良好的過程中遇到困難，我們也不應轉而自行其是，或者采取不同的方法，在今天，這確實是一項挑戰。相反，我們應該集中精力加強這一系統，解決這些缺點，充分認識到這是我們應對挑戰、確保和保證所有人都獲得可持續未來的最大的希望。”